Explicando la Corrupción como un Sistema de Ciclos Viciosos Entrelazados: Lecciones desde NationLab

Loren Cobb, PhD y Mike González, PhD
NationLab 

Abstract

In Latin America, as in every other part of the world, entrenched political corruption has proven to be extremely resistant to change, despite manifold efforts of legal reform and criminal prosecution. This paper proposes an explanation of this powerful resistance in terms of four interlocking vicious cycles. Once started, each cycle perpetuates itself and reinforces the other three. These vicious cycles involve (a) the informal economy, which drains income from the state treasury, (b) lack of transparency in international negotiations, (c) organized crime, which corrupts the judicial system; and (d) the patronage system of political appointments. Based on an examination of the dynamic behavior of the entire system we propose an explanation for why most reform efforts fail, and how a successful strategy can be constructed. Almost all of the insights reported in this paper were gained from the NationLab series of national strategic seminars in eight countries of Latin America. 

Resumen

En Latinoamérica, como en cualquier otra parte del mundo, se ha demostrado que la corrupción política está tan arraigada que es sumamente resistente a todo cambio, a pesar de los múltiples esfuerzos realizados en materia de reforma legal y procesos penales.   Esta monografía propone una explicación de esta poderosa resistencia al cambio en términos de cuatro atroces ciclos entrelazados.  Una vez iniciado, cada ciclo se perpetúa y reafirma a los otros tres.  Estos maliciosos ciclos abarcan (a) la economía informal, que consume ingresos del tesoro estatal, (b) la falta de transparencia en las negociaciones internacionales, (c) el delito organizado, que corrompe al sistema judicial y (d) el sistema de patrocinio de los nombramientos políticos.  En función de un análisis de la conducta dinámica de todo el sistema, proponemos una explicación de las razones por las que la mayoría de los intentos de reforma fracasan y cómo se puede formular una estrategia acertada.  Casi todas los conocimientos vertidos en esta monografía fueron obtenidos en la serie de seminarios de estrategia nacional NationLab realizados en ocho países de Latinoamérica.    

Resumo

Na América Latina, como em todas as outras partes do mundo, a corrupção política arraigada comprovou ser extremamente resistente às mudanças, independentemente dos esforços agregados de reforma legal e ações criminais. Este artigo propõe uma explicação dessa poderosa resistência em termos de quatro ciclos viciosos interligados. Uma vez iniciado, cada ciclo se perpetua e fortalece os outros três. Esses ciclos viciosos envolvem (a) a economia informal, que drena a receita do tesouro nacional, (b) falta de transparência nas negociações internacionais, (c) crime organizado, que corrompe o sistema judicial; e (d) o sistema de clientelismo dos das nomeações políticas. Com base no exame do comportamento dinâmico de todo o sistema, propomos uma explicação do porque a maioria dos esforços de reformas falham e como se pode construir uma estratégia bem-sucedida. Quase todas as idéias relatadas neste artigo foram obtidas na série NationLab de seminários de estratégia nacional em oito países da América Latina. 

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