The Creation of the Ministry of Defense in Brazil:
Between a Modernizing Force and Pending Reform

Luís Alexandre Fuccille

Researcher in Strategic Studies, Instituto de Filosofía y Ciencias Humanas, Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
Associate Researcher, Arquivo Ana Lagôa, Universidade Federal, São Carlos (UFSCar)

Abstract

The purpose of this paper is to assess the extent to which the Ministry of Defense, an institution of critical importance for today’s societies, is impacting civil-military relations in Brazil. Ultimately, this translates into a strengthening of civil controls geared toward achieving civil supremacy over the Armed Forces, which are a fundamental tool that the government has at its disposal. The process of establishing and implementing a Ministry of Defense is not linear, but winding. It depends both on the policies adopted by the Ministry of Defense itself and on the relationships established among the military personnel, the Government and the rest of society. After a brief analysis of the problem and of the Brazilian situation, we tried to examine the “hits and misses” of the Ministry of Defense in connection with civil-military relations in Brazil. We also looked at the organization of the defense system in our country. Indeed, Brazil is still far from a situation where civil supremacy is a reality, notwithstanding the fact that major gaps in the “echelons” of civil supremacy are being bridged. Since the creation and implementation of a Ministry of Defense is a process, the decisive involvement of the country’s politicians and of large segments of the civil society become necessary in order to do away with much of the apathy that Brazil is currently experiencing.

La creación del Ministerio de Defensa en Brazil:
Entre el esfuerzo modernizador y la reforma pendiente

Resumen

El objetivo del presente ensayo es evaluar la medida en la cual la creación del Ministerio de Defensa, de fundamental importancia en las sociedades contemporáneas, afecta al conjunto de cuestiones relativas a las relaciones cívico-militares en Brasil, redundando en última instancia en un esfuerzo del control civil dirigido a la tan deseada supremacía civil sobre este instrumento de fuerza del Estado, las Fuerzas Armadas. Teniendo en cuenta que el proceso de constitución e implementación del Ministerio de Defensa no es lineal, sino más bien tortuoso, que depende tanto de las políticas adoptadas por éste como de las relaciones específicas entre los militares, el Estado y el resto de la sociedad, luego de una breve síntesis de la problemática y del marco brasileño, nuestro análisis tuvo por objeto examinar las brechas y aciertos que el Ministerio de Defensa presenta en el marco de las relaciones cívico-militares y en la organización de la defensa de nuestro país. Efectivamente, Brasil está aún bastante distante de una situación en la cual la supremacía civil sea una realidad, si bien las importantes diferencias entre los “escalafones” correspondientes a aquélla son cada vez menores. La creación y puesta en marcha del Ministerio de Defensa constituyen un proceso, por lo cual será necesaria una decisiva participación del sistema político nacional y de importantes segmentos de la sociedad a fin de que se logre eliminar la mayor parte de la inercia existente.

A criação do Ministério da Defesa no Brasil:
entre o esforço modernizador e a reforma pendente

Sumario

O objetivo do presente ensaio é avaliar em que medida a criação do Ministério da Defesa, de fundamental importância nas sociedades contemporâneas, está impactando o conjunto de questões ligadas ao trato das relações civis-militares no Brasil, redundando em última instância num reforço do controle civil em direção à desejada supremacia civil sobre este instrumento fundamental de força do Estado que são as Forças Armadas. Tendo em conta que o processo de criação e implantação do Ministério da Defesa não é linear, mas tortuoso, dependendo tanto da política por este adotada quanto das relações específicas entre os militares, o Estado e o restante da sociedade, após uma breve síntese da problemática e do quadro brasileiro, nossa análise procurou aferir quais as rupturas e continuidades que o Ministério da Defesa vem representando no quadro das relações civis-militares brasileiras e organização da defesa em nosso país. Efetivamente, o Brasil ainda está bastante distante de um quadro onde a supremacia civil seja realidade, não obstante importantes degraus da “escadaria” que leva a esta mesma já estarem sendo vencidos. Como a criação e efetivação do Ministério da Defesa trata-se de um processo, será necessário uma decidida participação do sistema político nacional e importantes segmentos da sociedade a fim de que se rompa muito da inércia atualmente existente.


 

[ Back ]