Transformation vs. Amalgamation- A Policy Perspective on the Divergent Roles of the Military and the Police in Small Developing Countries: The Case of Jamaica

Hilton A. McDavid, DSc.
The University of the West Indies, Mona - Kingston

Abstract

The paper analyses the roles and functions of the military and civilian police and comes to the conclusion that either the disbanding or amalgamation of the military in small developing countries would denude the state’s capability of providing a stable National Security environment. It suggests that transformation of the military to be more relevant to the developing economies is more appropriate.

The link of the hemispheric threats of the nation states of the Caribbean, to National Security and the differing roles of the police and military services is investigated and it is argued that the concomitancy of appropriate training to functions is critical and herein lies one of the major impediments to amalgamation.

The paper argues that discipline is the foundation of military combat readiness and combat effectiveness and is more important in today’s complex security environment of asymmetric threats from non-state actors where the “release aggression, restrain excess” paradox is most relevant.

It is argued that the type of discipline displayed by the military can only be achieved through particular training, which would be inappropriate and contradictory to the functioning of the police force dealing with civilians and society in general on a regular and daily basis. This type of discipline which is unique to the military is defined by its nature and specificity and is referred to in this paper as Continually Reinforced Functional Discipline (CRFD).
Jamaica is used as a point of departure.

Resumen

La monografía analiza los roles y las funciones de los militares y de la policía y llega a la conclusión de que la desaparición o la integración de los militares en los pequeños países en desarrollo despojaría la capacidad del estado de proporcionar un ámbito estable de Seguridad Nacional. Sostiene que la transformación del ejército, por ser más importante para las economías en desarrollo, es la opción más conveniente.

También investiga la vinculación de las amenazas hemisféricas de las naciones-estado del Caribe con la Seguridad Nacional y los diversos roles de los servicios policial y militar y postula que es fundamental la combinación de una adecuada capacitación con las funciones y en este punto radica uno de los mayores impedimentos para la integración.

En la monografía se afirma que la disciplina es el fundamento de la preparación y la eficacia para el combate militar y es más importante en el complejo ámbito actual de la seguridad ante las amenazas asimétricas provenientes de actores no gubernamentales para los cuales la paradoja "lance la agresión, contenga el exceso” es sumamente importante.

Se afirma también que el tipo de disciplina que exhiben los militares sólo puede lograrse mediante un adiestramiento particular, que sería inadecuado y contradictorio para el funcionamiento de la fuerza policial que cotidianamente debe tener tratos con los civiles y la sociedad en general. Esta disciplina que es exclusiva de los militares está definida por su naturaleza y especificidad y en este trabajo se la denomina Continually Reinforced Functional Discipline CRFD).[Disciplina Funcional Fortalecida Continuamente]
Jamaica es utilizada como punto de partida.

Resumo

O artigo analisa os papéis e funções dos militares e da polícia civil e chega à conclusão de que nem a dissolução nem a amalgamação dos militares nos pequenos países em desenvolvimento desnudariam a capacidade de o Estado proporcionar um ambiente estável de Segurança Nacional. Sugere que a transformação dos militares, de modo que sejam mais relevantes para as economias em desenvolvimento, é mais apropriada.

A ligação das ameaças hemisféricas dos estados-nação do Caribe, a Segurança Nacional e os papéis distintos da polícia e dos serviços militares é investigada e se argumenta que a concomitância do treinamento para as funções apropriadas é essencial e constitui aqui, um dos maiores impedimentos à amalgamação.

O artigo argumenta que aquela disciplina é o fundamento da prontidão de combate e da eficiência de combate e é mais importante no ambiente atual e complexo de segurança, de ameaças assimétricas de atores não-estatais, no qual o paradoxo “liberar agressão, restringir excessos” é o mais importante.

Afirma-se ainda, que o tipo de disciplina apresentado pelos militares só pode ser atingido por meio de treinamento específico, que seria impróprio e contraditório para o funcionamento da força policial que lida com civis e a sociedade em geral de modo regular e diariamente. Esse tipo de disciplina, que é exclusiva dos militares, é definida por sua natureza e especificidade e é denominada neste artigo Disciplina Funcional Continuamente Reforçada (Continually Reinforced Functional Discipline, CRFD).
A Jamaica é usada como ponto de partida.

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