This paper describes the
organizational structure of the Peruvian National Defense System. After
discussing the role of the different entities that make up the Defense
System, the budget assigned to each sector is analized. Special emphasis
is placed on transparency of the defense sector budget and, in particular,
of the budget of the intelligence service. The initial analysis of the
defense sector and its budget indicate that the available information is
scarce and almost useless given that it does not allow for analysis of the
social worth of individual projects associated with that sector.
Likewise, a large part of the budget is destined for actions oriented
toward social spending programs. This causes a distorsion in the analysis
of the rest of the government's social spending policy. It is difficult
to measure how defense spending destined for social programs complements
or substitutes other government actions. A common theme throughout the
sector is the cult of secrecy and the lack of transparency, as well as
difficulty in accessing data. The situation has recently improved with
the publication of the Defense White Paper. However, in our opinion,
there is still much to done.
Presupuesto Fiscal
Peruano de la Defensa y Seguridad Nacional
Resumen
El
documento describe la estructura organizacional del Sistema de Defensa
Nacional del Perú. Luego de discutir el papel que cumplen las distintas
entidades que lo conforman se hace un análisis del presupuesto asignado a
dicho sector. El documento pone especial énfasis en la transparencia del
presupuesto asociado al sector defensa y en especial al presupuesto
asignado al servicio de inteligencia. Una primera evaluación del sector
defensa y de su presupuesto nos indica que la información disponible es
escasa y casi de nula utilidad puesto que no permite una evaluación de la
rentabilidad social de proyectos individuales asociados a dicho sector.
Asimismo, una gran parte del presupuesto se destina a acciones orientadas
a atender los programas de gasto social. Esto genera una distorsión con
respecto a la evaluación del resto de la política de gasto social del
gobierno. Es difícil medir cuánto del gasto de defensa destinado a atender
necesidades sociales de la población resulta complementario o sustituto
del resto de acciones del gobierno.
Un tema común a todo el sector es la cultura
del secreto y la falta de transparencia y la dificultad del acceso a la
información. Recientemente, la situación ha mejorado con la publicación
del Libro Blanco de la Defensa Nacional pero a nuestro juicio el camino
por recorrer es aún muy extenso.
O Orçamento da Defesa e Segurança
Nacional no Peru
Sumario
