The U.S. Role in Establishing the Multinational Interim Force and the UN Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH)

Joseph Napoli

Abstract

On February 29, 2004, only ten years after the United States last intervened in Haiti to reinstall President Jean Bertrand Aristide, U.S. military forces once again entered Haiti to stabilize the country after President Aristide fled as violence gripped the country. However, unlike the 20,000 troops, significant resources, and ambitious objectives of Operation Uphold Democracy in 1994, the recent intervention was executed with a much smaller force, with much more limited United States government goals, objectives, and expectations. This paper will analyze the events leading to the U.S. decision to intervene and the rationale to limit U.S. objectives and participation. It will then examine the planning, organization, objectives, and effectiveness of the Multinational Interim Force’s (MIF) and the transfer of responsibility to the U.N. stabilization force. The paper will conclude with recommendations on how the U.S. may build upon and strengthen the demonstrated capacity for collective security operations for Latin America and the Caribbean in the future.

Resumen

El 29 de febrero de 2004, solo diez años después de la última intervención de Estados Unidos en Haití, la cual repuso en el cargo al Presidente Jean Bertrand Aristide, las fuerzas armadas de EE.UU. invadieron una vez más Haití para estabilizar el país después de la huída del Presidente Aristide, cuando la violencia se apoderaba del país. Sin embargo, a diferencia de los 20,000 soldados, significativos recursos y ambiciosos objetivos de la operación Uphold Democracy (Restaurar la Democracia) de 1994, esta última intervención se realizó con una fuerza mucho menor y con metas, objetivos, y expectativas mucho más limitadas por parte del gobierno estadounidense. Este trabajo analiza los acontecimientos que condujeron a EE.UU. a tomar la decisión de intervenir y los fundamentos que limitaron los objetivos y la participación de EE.UU. Examina luego la planificación, organización, objetivos y eficacia de la Fuerza Internacional Provisional (MIF) y la transferencia de responsabilidad a la fuerza de estabilización de la ONU. El trabajo concluye con recomendaciones sobre la forma en que EE.UU. puede aumentar y reforzar la capacidad demostrada por Latinoamérica y el Caribe para las operaciones de seguridad colectiva en el futuro.

Sumario

Em 29 de fevereiro de 2004, apenas dez anos depois da última intervenção dos Estados Unidos no Haiti, para reempossar o Presidente Jean Bertrand Aristide, as forças militares estado-unidenses entraram uma vez mais no Haiti para estabilizar o país, depois que o Presidente Aristide evadiu-se quando a violência assolou o país. Contudo, diferentemente das 20.000 tropas, dos recursos expressivos e dos objetivos ambiciosos da Operação de Preservação da Democracia de 1994, a intervenção recente foi levada a cabo com uma força muito menor e com metas, objetivos e expectativas governamentais muito mais limitados. Este artigo analisará os eventos que levaram à decisão dos EUA de intervir e o fundamento lógico da limitação dos objetivos e da participação dos EUA. A seguir, examinará planejamento, organização, objetivos e eficiência da Força Multinacional Provisória (MIF) e a transferência de responsabilidade para a força de estabilização da ONU. O artigo termina com recomendações sobre como os EUA podem aproveitar e reforçar a capacidade demonstrada das operações coletivas para a América Latina e o Caribe no futuro.

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